作者: 來源: 發表時間： 2025-12-09 17:13
今天上午，菏澤市“決勝‘十四五’ 續寫新篇章”系列主題新聞發布會（自然資源和規劃工作專場）召開，邀請市自然資源和規劃局相關負責人詳細介紹了“十四五”時期全市自然資源和規劃領域發展成就，并回答記者提問。
敬請關注。
新聞發布會開始
主持人
新聞界的各位朋友，女士們，先生們：
大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。
自然資源是高質量發展的物質基礎、空間載體和能量來源。今天，我們舉行菏澤市“決勝‘十四五’ 續寫新篇章”系列主題新聞發布會（自然資源和規劃工作專場），邀請市自然資源和規劃局黨組書記、局長權洪濤先生，為大家介紹“十四五”時期菏澤市自然資源和規劃領域發展成就。出席今天發布會的還有，市自然資源和規劃局黨組成員、副局長劉進先生；市自然資源和規劃局總規劃師、二級調研員肖善義先生；市自然資源和規劃局城市規劃科科長鄧蕾女士，他們將共同回答記者朋友們感興趣的問題。
主持人
首先，請權洪濤局長介紹有關情況。
權洪濤
新聞界的各位朋友，女士們、先生們：
大家好！首先我代表菏澤市自然資源和規劃局向出席新聞發布會的記者朋友們表示熱烈歡迎，衷心感謝大家長期以來對我市自然資源和規劃工作的關心和支持。“十四五”時期，我局緊緊圍繞黃河流域生態保護和高質量發展戰略，堅持以綠色作為城市發展的鮮明底色，統籌生態保護與城鄉發展，全面推動我市高質量、可持續發展。現將有關情況發布如下：
一、堅持規劃引領，構建綠色發展新格局
始終堅持生態優先、綠色發展的戰略導向，主動服務和融入新發展格局，全面落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，將綠色低碳要求全面融入國土空間規劃體系，取得了階段性成效。一是國土空間規劃體系全面建立。市縣鄉三級國土空間總體規劃全部獲批實施，礦產資源、生態修復等18個專項規劃印發實施；西部、牡丹、中部、東部4個城區單元控規已批復，市立醫院東院區、思源河兩側等6個街區控規規劃方案高標準完成，村莊規劃實現“需編盡編”，“多規合一、三級三類”空間規劃體系基本形成，為全市可持續發展奠定了堅實的空間基礎。二是空間布局結構持續優化。著力構建“多中心、網絡化、組團式”的城鄉空間格局，推動城市發展從外延擴張向內涵提升轉變。通過規劃引導產業與人口合理布局，減少長距離通勤與資源消耗，從源頭降低城市碳足跡。三是生態保護格局系統構建。從市域層面統籌山水林田湖草沙系統治理，科學劃定“三區三線”，構建“兩帶三廊、雙網多點”的生態保護格局。以自然保護地為核心，依托洙趙新河、東魚河、萬福河等水系廊道，串聯濕地、片林等生態斑塊，構建貫通的生物多樣性保護網絡。重點推進黃河灘區濕地自然修復，加強濕地、水域生態系統和鳥類棲息地保護，建設候鳥遷徙驛站，區域生態功能得到全面提升。四是綠色生態空間有力保障。在總體規劃與詳細規劃中，明確預留城市通風廊道、生態廊道和綠色開放空間，構建連續完整的城市生態網絡，增強城市氣候適應性與生態韌性，為長遠綠色發展留足空間。總之，我們通過頂層設計，為城市的綠色發展描繪了清晰的藍圖，確保城市成長在綠色的軌道上行穩致遠。
二、加強生態保護修復，筑牢城市生態安全屏障
堅持以黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略為重點，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持保護與修復并重，像保護眼睛一樣保護自然和生態環境。一是穩步推進采煤塌陷地綜合治理。嚴格控制開采強度，避免過度開采導致資源浪費和生態破壞，充分利用先進的數字化技術，實時監測開采情況，根據實際變化及時調整規劃，確保開采工作的安全、高效與可持續。同時堅持宜農則農、宜水則水、宜生態則生態、宜產業則產業，整體設計、采復同步、先易后難、逐步到位，形成抓治理、促轉型、謀發展的良性循環。巨野縣新巨龍能源有限公司生態修復案例入選自然資源部第二批礦區生態修復典型案例。二是扎實推進歷史遺留廢棄礦山治理。堅持系統修復與價值實現相結合，重點對破損山體、廢棄礦坑等進行地質災害治理、地形地貌重塑與植被恢復等工程，有效消除了地質災害隱患，改善了區域生態環境。“巨野縣核桃園鎮礦山修復及價值實現”獲評省自然資源領域生態產品價值實現山東實踐案例。三是穩步推進全域土地綜合整治試點工作。全面梳理全域土地綜合整治最新政策，制定《關于學習運用“千萬工程”經驗深入推進全域土地綜合整治工作的意見》，以國土空間規劃為依據，以鄉鎮為基本實施單元，注重保障群眾權益，鼓勵多元投入，積極探索政策性金融支持、社會資本參與等資金籌措渠道，系統推進農用地整理、建設用地整理和生態保護修復，為鄉村全面振興和城鄉融合發展提供堅實支撐。
三、建設綠色基礎設施，提升城市綜合承載能力
全力推動綠色基礎設施的建設，讓城市更具生命力。一是加快構建綠色交通網絡。組織編制了《菏澤市綜合交通體系規劃（2021—2035年）》，規劃“內優外暢、綠色高效”的路網格局，形成“環+放射”快速路網和“十八橫二十四縱”主干路網體系。所有新建道路嚴格落實“路綠融合”要求，同步配套綠化景觀帶，實現“車在綠中行”的生態體驗。在道路微循環優化上，踐行“窄馬路、密路網”理念，全力打通“斷頭路”，通過加密支路網絡分散車流壓力，搭配綠波帶等智能信號系統，既緩解擁堵又提升出行舒適度。二是打造地下管線“綠色脈絡”。牽頭編制完成了《菏澤市地下管線管理條例》，嚴格履行地下管線規劃管理職能，將綠色集約要求貫穿市政工程條件核提、方案審查、批后跟蹤管理全流程。在條件核提階段，結合城市道路及地下管線現狀，明確管線走向、埋深及避讓要求，推行同類管線合并建設機制，避免交叉干擾與資源浪費。在方案審查中，重點把關“同步建設”要求，確保地下管線與道路、橋梁等主體工程同步規劃、同步施工，從源頭杜絕“馬路拉鏈”；嚴格執行新建道路五年內、大修道路三年內不得開挖的規定，保障城市道路完好與生態環境穩定。
四、推動綠色低碳城市建設，促進發展方式全面轉型
一是構建水網體系，打造城市生態廊道。結合河流水系、交通廊道、城市公園等構建“六帶九廊，三核多點”的藍綠空間格局。結合城區“五湖十河”水系連通工程，在規劃銜接、技術服務、數據共享等方面做好黑臭水體治理和雨污分流改造工作，著力打造水系相連、步道相通的城市生活岸線。結合魯西新區起步區規劃，在城區東部恢復、貫通并新增部分河道，增強區域排澇能力。同時，依托城市公園、廣場與帶狀綠地，塑造自然與人工相結合的濱水景觀空間，注重親水環境營造，提升城市生態服務功能。二是完善公園體系，推動綠地功能融合。建立由郊野公園、綜合公園、社區公園、口袋公園等構成的綠地系統。通過增加大型綜合性公園數量，豐富專類公園類型，不斷提高新建區域的綠地比例。創新推行“綠地+功能”融合模式，突破傳統綠地單一景觀功能，增強公共服務屬性。三是貫通慢行網絡，倡導綠色低碳出行。對菏澤市城市慢行系統進行專項研究，成功構建了“連續安全、生態宜居”的分層分級慢行廊道系統。通過在生活性道路設置連續自行車道，將綠道、社區公園及市級公園串聯。同時配套便民設施，營造優質慢行環境，推動形成“藍綠相連、城園相融”的綠色出行體系。
綠色是城市最動人的底色，規劃是城市最堅實的根基。下一步，我們將堅持“一張藍圖繪到底”，強化協同聯動，凝聚社會共識，以更科學的規劃、更務實的舉措，持續擦亮菏澤綠色發展名片，為建設人與自然和諧共生的現代化城市貢獻自然資源和規劃力量！
謝謝大家！
主持人
大眾網記者
剛才，發布詞提到了中心城區層面規劃構建“六帶九廊，三核多點”的藍綠空間格局，能再具體介紹一下嗎？謝謝。
劉進
感謝這位記者朋友的提問。“六帶九廊，三核多點”的藍綠空間格局指的是綠地水系的空間布局，其中六帶包括沿萬福河、洙水河、七里河、趙王河、菏曹運河五條濱水綠帶和沿日蘭高速、魯南高鐵和雄商高鐵的防護林帶。九廊是結合河流水系和交通廊道，沿菏澤主導風向規劃了九條結構性綠化及通風廊道。綠廊內嚴格控制建設行為，加強生態保育和生態修復。三核指的是依托西城水庫、南湖水庫和劉樓水庫3座水庫，打造3處綠色生態核心。加強西城水庫和劉樓水庫水源保護區及周邊生態環境的保護和修復，圍繞南湖水庫規劃建設休閑游憩和生態文化公園。多點指的是構建多層次的公園體系，結合城市拆遷騰退地、邊角地、廢棄地、閑置地等規劃建設“口袋公園”，實現“300米見綠、500米見園”，為居民提供更多更豐富的休閑活動場所。通過點、線、面的結合，將孤立的公園、河流、綠地等“藍綠”要素，整合成一個相互連通、功能復合的網絡系統，營造更具韌性、更富活力、更可持續的人居環境。
這個問題我就回答這些，感謝大家。
主持人
感謝劉局長的解答，請繼續提問。
菏澤市廣播電視臺記者
地下管線作為城市看不見的城市“血管”，在發展綠色宜居城市的過程中有哪些具體規劃措施呢？謝謝。
肖善義
感謝這位媒體朋友的提問。我局配合市人大常委會法工委于2023年11月30日完成了《菏澤市地下管線管理條例》，將地下管線管理納入國民經濟和社會發展規劃以及國土空間規劃“一張圖”實施監督，各管線主管部門編制完成了相關管線專項規劃，建成城市地下管線綜合管理系統，基于兩輪管線普查數據實現信息共建共享、動態更新，支撐管線全生命周期監管。
堅持推行管線敷設“地下優先”原則，新建、改建道路配套管線同步入地，同類管線合并建設，減少地下空間占用和資源浪費，明確管線規劃避讓規則，按照“新管讓舊管、臨時讓永久、小管讓大管、壓力管讓自流管”原則優化布局，避免交叉干擾和重復施工。構建綠色布局體系。
同步推進地下綜合管廊建設，在城市新區、舊城改造區、管線密集區等區域逐步推廣，確保地下管線與道路、橋梁等主體工程同步規劃、同步施工，杜絕“馬路拉鏈”現象。嚴格控制道路開挖，明確新建道路交付使用五年內、大修道路竣工三年內不得隨意開挖，從源頭減少道路施工對生態環境和居民生活的影響，為綠色宜居城市建設提供市政設施基礎保障。
這個問題我就回答這些，謝謝！
主持人
感謝肖善義先生的解答，請繼續提問。
魯網記者
能否請介紹一下，新時代控規性詳細規劃是如何指導城市綠色發展，保障城市綠色宜居的？謝謝。
鄧蕾
感謝這位記者朋友的提問。控制性詳細規劃是落實國土空間總體規劃、指導具體地塊開發建設的法定規劃，核心是通過指標管控（如容積率、建筑密度、綠地率等）規范城市空間形態。我們的城市發展目標是建設綠色城市、宜居城市，最終是通過控制性詳細規劃的剛性條款將生態可持續、人居舒適度實現落地的。
隨著城市發展和人們對美好生活的要求，控規也在從“指標管控”向“品質管控”迭代，從“單一綠地率”到“生態網絡”，從“功能分區”到“職住平衡”，明確劃定綠地與廣場用地、生態控制線，預留公共開放空間（口袋公園、社區活動場地），提升居民生活便利性與舒適度。
簡單來說，控規是“規矩”，綠色宜居是“目標”，只有把“綠色宜居”的要求寫進控規的“規矩”里，城市才能既有序發展，又生態舒適。
這個問題我就回答這些。謝謝！
主持人
感謝鄧科長的解答。今天的記者提問就進行到這里。感謝幾位發布人對有關情況的介紹和對記者提問的解答。高質量發展離不開高質量的自然資源保障，更需要全社會同心同向同行，請各媒體進一步做好工作成效報道和政策宣傳解讀，形成濃厚氛圍，讓高質量發展的底色更亮、成色更足。
今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！
（圖片攝影：孟欣）
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